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　　2018年的初春，已经到了春暖花开的季节，我所居的古城却突降一场罕见的大雪，整个城市仿佛又回到了寒冬。

　　冒着雪后寒冷的天气，我刚进办公室，就来了一位坐轮椅的老人，我打量着他，认出是老郭，是一位重度肢残人，就住在附近，想申请残联免费安装的假肢。

　　听了他的诉求，我热情地说：“正好上级残联配发下一批假肢装配的指标，你可以到社区申请。”

　　老郭问：“是不是原来配发的那一种?”

　　我回答是，老郭立马皱起了眉头，停顿片刻便倒起苦水，说这些配发的假肢根本不好用，安装后走路不舒服，大腿根部和假肢接口处经常有疼痛感。

　　其实，这是老郭第三次来申请了，前两次他放弃了。

　　说起老郭这个人，还曾经有过一段辉煌的过往。老郭本来是健全人，30多岁时在市里开了汽车修理厂，20世纪90年代时已有百万身家。本来日子过的好好的，可一次车祸让他下肢瘫痪，从此走了下坡路。因为撞他的人也没钱，老郭只好卖了修理厂看病。不久，妻子也离他而去，自己蜗居在一处地下室，给一个单位看车棚，每个月能挣600元。再以后，社区给他申请了低保，但因为他患有糖尿病和高血压，所以日子过得紧紧巴巴。

　　老郭问：“今年有没有区里安装的假肢项目?”

　　这个问题怎么回答呢?2016年之前，我们区里曾用自有资金做过下肢残疾人的假肢适配工作，因为配的标准高，质量相对较好，所以受到残疾人朋友的欢迎。

　　还是从2013年讲起吧。那是我到残联工作的第三个年头，在工作中发现一个现象，我们认为办的好事却得不到服务对象的好评。就拿假肢适配这件事来讲，因为受经济水平相对落后，以及适配人群相对较多等因素，配发下来的假肢以国产为主，相对于进口的质量有差距，肢残人使用起来常有体感不适。

　　针对这一情况，我们向区政府申请到了一笔20万元的专项经费，为10位残疾人适配假肢，每个假肢2万元。

　　按照以往的惯例，我们找一家假肢厂，再签一个合同，然后组织残疾人过去适配就把这事办了。

　　因为了解到残疾朋友有意见，我就想，能不能把选择权交给他们自己，残联只负责把关结算，这样不仅落实了区领导提出的“把好事办实”的要求，而且也能让残疾人满意。

　　于是，我们在征求了部分残疾人的意见后，召开残联理事长扩大会议，选了省民政厅下属的一家国营假肢厂和一家民营企业来实施，制定每个假肢的标准(金额)和适配程序后，选用谁家来适配假肢由残疾人自主选择。

　　这项工作开展前，我们把两个厂家的代表找来，就具体流程做了统一梳理，明确告诉他们这样做的目的，是为了形成良性竞争。这样做的好处是，两家企业都会把最好的服务用在残疾人身上，同时也尽量避免了以次充好，或店大欺客现象的发生。这样也遵循了市场经济的规律。

　　同时，我们也注意避免残疾人和厂家(主要是民营企业)串通起来套取资金，采取了一些措施，比如承诺书、信用等级等，并明确告知，一经发现，以后绝不合作。

　　事实证明，这是个好办法。比如燕子和小胡，她们担任社区残疾人联络员，当时各自适配了一个假肢，效果非常好，一直用到现在。

　　位于旱西关街的假肢厂，老板冀总也是一位肢残人，他开厂近20年，做事兢兢业业。我和他交流，谈假肢的质量问题，他说国内的一些厂家还是不重视。比如，假肢膝关节的工艺，看似简单，但国内国外的差别非常大。因品种多种多样，其功能及性能也不尽相同，假肢膝关节的种类一般有机械膝关节、带锁膝关节、液压膝关节、气压膝关节、智能膝关节等。他说和德国某品牌比，同样的图纸，同样的材质，甚至同样的车床，做出来就不一样。这就明白了，进口的假肢为什么贵那么多。

　　面对老郭的提问，我只能实话实说：“今年区里没有假肢这个项目。”原因有很多，比如，省里假肢的标准是几千元，甚至更低，而区里是2万元。为什么要用2万元的，我没法解释，比如某区曾给一位残疾人配过，还受到没完没了的调查;还有，经济是基础，现在还没有发展到了个性化、高端化和差异适配辅具的水准，等等。但我相信，总有一天会实现的。

　　我很内疚地告诉了老郭。老郭听了后，想了想，还是放弃了，这第三次又是无疾而终。

　　今天常说，把实事办好，把好事办实。但真要落到实处，殊为不易。老郭的失望正在于，没能把好事办实。

　　（杜松林）