指导 山西省文明办
主办 科学导报社
今年以来,晋中市祁县以抓党建促基层治理能力提升专项行动为牵引,以引领群众改变生活方式、传承文明乡风为主要任务,持续引深“星级文明户”评选活动,答好“评什么、怎么评、为何评、如何管、怎么用”五道必答题,进一步提升乡村治理能力。
针对“评什么”,科学分类,细化标准评“星”。将抓党建促基层治理能力提升各项内容转化为量化指标,梳理形成“星级文明户”十大项58小项评选标准,每一项用一颗星代表,全部达标为“十星级文明户”。
针对“怎么评”,规范程序,严格评比定“星”。坚持以党建为统领,按照“两评一审一核一示一亮”的程序评定文明户星级等次,确保评选过程公开民主、评选结果公平公正。下发《关于开展2022年度十星级文明户推荐评选活动的通知》,各乡镇(城区)和村(社区)制订详细的评选工作方案。“两评”即按照农户自评、群众代表民主评,形成初步评选名单;“一审”即由村党支部、村委会和村民代表组成评审小组,根据自评及各村民小组初评结果,结合综治、信访等部门提供的情况,按照统一标准进行审定,就各户星级和缺星原因进行说明;“一核”即各乡镇(城区)对符合条件的分别进行调查摸底和审核推荐,最终确定“星级文明户”名单;“一示”即评定结果要在村内张榜公示,接受群众监督;“一亮”即在公示期满后村“两委”为七星及七星以上的农户评定挂牌、公开亮星,被评为七星以下的不挂牌。
针对“为何评”,广泛宣传,引领风尚追“星”。各乡镇(城区)、村(社区)充分利用公众号、微信群、宣传栏、公示栏、“大喇叭”、专人宣讲等宣传方式,结合日常开展的宣传讲座、入户活动,向群众广泛宣传“星级文明户”创评活动的意义、内容、标准、程序等,让评选活动家喻户晓。县融媒体中心、“祁县党建”、“祁县发布”等平台及时挖掘和报道在评选活动中涌现出的示范典型和先进经验,发挥示范带动作用,形成人人以“星”为荣、创“星”争“星”的良好氛围。
针对“如何管”,动态考核,长效机制管“星”。“星级文明户”评选工作不搞终身制,实行一年一考核动态管理,农户的“星”不仅可以增加,也可以摘掉,让得“星”的有压力、争“星”的有盼头。“星级文明户”评选活动,按照“县指导、镇组织、村实施”的原则进行,村(社区)每年组织评选一次,评比定星的原始记录和评选结果要登记造册,并将档案报乡镇(城区)备案。建立健全准入退出机制,制定“星级文明户”评选负面清单,每年年底,各村(社区)按照星级标准对“星级文明户”严格审查,对不能认真履行星级标准规定的内容、造成不良影响的及时摘星,摘星后本年度不得再申请该星,并对摘星、摘牌的农户给予教育、指导和帮扶。
针对“怎么用”,创新机制,灵活管理用“星”。把“星级文明户”评选活动作为文明村镇创建的重要内容,县级组织乡镇对评选出的“星级文明户”给予表彰,并组织村“两委”为农户挂牌。同时,将“星级文明户”评选活动纳入乡村振兴和年度绩效考核,坚决防止只挂牌、不评选、走过场的情况发生。据悉,今年祁县将评选七星级以上文明户1.8万户,占全县农户总数的25%,其中十星级文明户1.1万户,占全县农户总数的15%。目前,昭馀镇、古县镇、城赵镇、贾令镇、峪口乡5个乡镇、34个村已评选七星级以上文明户5232户,其中十星级文明户3282户。