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　　素有“铸造之乡”美称的南村镇位于晋城市泽州县西南部，悠久的铸造历史形成了“九头十八匠”的特殊地理标志。而今牛匠、段匠、司匠等区域更是汇聚天巨重工、锐锡铸造等30余家大中型企业，200余家小企业，学府世家、金裕苑等集聚5万余人的小区，形成了企业、住宅“布建多”，人员、车辆“浓度高”，贴靠晋城主城区的“城中村”地带。

　　为切实做好“城中村”治理工作，南村派出所通过“体系化防范、协作化管理、高频化整治、精细化服务”四项举措，社区实现由乱到治，群众安全感和满意度得到了明显提升。

防范体系化，全方位保障辖区平稳

　　建设智慧安防，构建电子屏障。在交通干线枢纽、人员密集区域、重点敏感部位、治安薄弱单元建设并接入200余路视频监控;在四季花城、龙凤苑等2个小区建设人脸抓拍、车辆自动识别等15套智慧安防系统;在4个幼儿园、1个小学、2个中学安装“一键报警”装置。同时，将各系统整合至派出所综合指挥室，搭建涵盖社区管理、综合查询、人车布控、智能预警等功能模块平台，实现对人、车、房、事、物等治安要素的瞬时全息掌控。

　　3月12日，南村所接辖区群众郭某报警，称其地下室内烟酒被盗。接警后，南村所民警快速反应，通过调取案发现场及周边监控，对作案人逃跑路线循线追踪，锁定同小区居民王某有作案嫌疑。在准确掌握王某活动轨迹后，于3月25日在晋城市城区某小区将其抓获。经审讯，王某对盗窃的犯罪事实供认不讳。

　　推动警务前置，打造防控支点。在警情较多，治安形势复杂的金秋集团、景柏服饰、绿色智能铸造创新产业园、杨洼社区等规划建设4个警务站和1个警务室，派驻民辅警值班值守，压缩处警距离，打造“社区里的110，家门口的派出所”。

　　“虽然是晚上11点了，但从报警到警察过来只用了5分钟，真是快呀!”饭店老板张某说道。原来，春节期间5个年轻人在四季花城某饭店用餐，酒后发生争执，张某发现情况不对后立即报警，杨洼警务室值班的民警接警后立即赶到现场并妥善处置。

　　探索管理机制，强化掌控力度。探索“物管+群治”管理法，守住村内、村外两条防线。定期对“城中村”保安展开培训，提升应急处突水平等业务水平，强化小区门岗24小时制值守，对出入小区的车辆、人员进行实名登记。将“城中村”分为3个片区，33个网格，建立了“民警+辅警+社区网格员+楼栋长”的微网格治理体系，以网格员和楼栋长前端处置网格内的维稳、安全、社情等工作，辅警中端负责网格间的联系和问题处置，民警末端全面掌握区域治安情况的三级联动机制，提升区域治安掌控力。

　　“4号楼的张大爷和5号楼的李大爷早上因停车问题发生口角，中午两人又吵架，这两人比较执拗，是否介入化解”3月14日，某小区楼栋长和网格员将发现情况上报到责任辅警，辅警和民警沟通后分别做二人工作，以舒缓情绪为主的工作方法消除了二人愤怒，最终双方握手言和。

管理协作化，聚合力开展社会共治

　　组建“平安志愿者”巡防队，实现邻里守望。广泛发动网格员、党员、物业、治安积极分子等组成4支100余人的平安志愿者巡防队。以政府机关、学校、油气站等为重点部位划定3个必巡线、2条必巡点。在民警带领下，通过“步巡+车巡+视频巡逻+无人机巡逻”相结合方式，对小区出租屋、重点单位、夜市烧烤摊等开展治安防范检查和宣传，营造人人参与平安家园创建的浓厚氛围。

　　1月5日，南村所接平安志愿者巡防队上报线索，称某超市老板张某非法储存、买卖烟花爆竹。接线索后，南村所立即组织民警通过外围调查等方式固定证据。1月10日，民警在育苑小区某超市将张某查获，当场查处各类烟花爆竹1013个。

　　搭建“七彩调解”服务队，推动矛调自治。开展“矛盾纠纷自治家园”试点建设，精心选聘社区民警、社区干部、社区退休老党员、物业职工志愿者、网格志愿者、妇会干部志愿者、律师等七个行业人员组成的10余人的“七彩”调解服务队。发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，开展矛调自治工作。今年以来，共开展各类志愿服务和矛盾纠纷调解50余次，梳理排除不稳定因素17起，接报纠纷警情同比下降23%，基本实现“小事不出村、大事不出镇”目标。

　　3月中旬，在裴圪塔村口摆摊卖小吃的陈某和周某因摊位问题发生肢体冲突，陈某扬言要采取过激行为，周某便报警。民警处警后发现二人均为裴疙瘩村民，平日里抬头不见低头见，为实现法律效果和社会效果相统一，便组织和二人都熟悉的社区干部、网格志愿者等“七彩调解”服务队成员，通过计算打架成本、说理释法等方式对二人进行调解，最终双方握手言和。

　　培养“高效机动”信息员，确保社情可靠。利用“微信”平台搭建自取式社情信息网，实现基础信息采集、情报上传、应急联动、嫌疑查控等行动的快速合成，由社情民警负责在线维护和工作指导。组建30余人的信息员队伍，制定工作规范，确定信息收集范围、报送时限等内容，层层明确职责、细化工作。今年以来，依托该信息网发布查控指令15条，利用上报线索破案3起。

整治高频化，过筛式清除风险隐患

　　以“打”开路除“病灶”。将打击矛头指向“城中村”及周边违法犯罪活动，瞄准影响群众安全感的严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪、黑恶势力犯罪重拳出击。今年以来，先后破获侵财案件5余起，追缴价值2万余元钱的赃物，侵财案件破案率同比上升13个百分点。

　　3月4日，南村所接辖区群众柴某报警，称该的朋友王某以帮助其购买低价住房为由骗取其30余万元。接警后，南村所立即组织民警展开调查，对相关人员进行摸排走访，固定证据。3月7日，经依法传唤审讯，王某对其诈骗的犯罪事实供认不讳。

　　以“治”击乱消“炎症”。紧扣县局九小场所治理、治安隐患清查、消防安全等专项整治行动，集中优势警力，以“小范围、高频度、深清查”工作模式展开乱点治理。今年以来，组织常态性清查10余次，下达隐患整改通知书13份，查获赌博人员17人。

　　今年年初，民警在调研中发现，杨洼社区电动车乱停乱放现象严重，火灾隐患和失窃风险较大。4月3日，南村所联合县交警大队，按区域划分任务，按人员制定清单，通过联合检查、精准摸排、集中宣传、划定停放区等方式，有力有序将2万余辆电动车规范管理。

　　以“访”为基治“未病”。以一标三实信息采集为抓手，与村委、街道、社区密切配合，定期开展入户访查，全时空、全方位抓好流动人口等动态管理，确保底数清、情况明。组织80余名房屋出租人签订治安责任状，倒逼其遵规守法，及时上报苗头信息和犯罪线索。今年来，共入户走访300次，新登暂住人口信息20条。

服务中心化，多维度解决群众难题

　　完善硬件。提升警务室设施配置，打造民辅警办公区、公安综合窗口、便民代办点、网格办公区、网格视频调度区、法制宣传区、群众接待区、七彩调解工作室、警用装备区、休息区等十位一体的综合服务平台。配备1名民警、2名辅警、7名联防，充足人员保障。努力构建服务群众的最小单元。

　　升级软件。打造一站式、中心化服务模式，形成公安行政服务“五分钟”办理、查询、受理圈。实行“首问接待”制，确保接待咨询“主动热情、耐心细致”;接引对接“熟悉流程、无缝衔接”;先期受理“业务精通、跟踪服务”，让办事群众只进一扇门、只找一个人并且人人有接待、个个办成事。今年以来，共为群众办理二代身份证975张、暂住证39张、提供查档服务150次，开具各类证明460份。

　　“警察同志你好，我们好几个孩子需要办理身份证，但只有中午放学有时间，你们能等等么?”3月28日中午12时，刘女士给户籍民警张依诺打电话咨询户籍工作，“你们也不要来回跑了，我到杨洼社区警务室给你们集中办理”。随后张依诺利用中午时间在警务室快速、高效地为学生办理了身份证，受到学生家长的一致称赞。

　　拓展业务。拓展服务外延，设立法律援助联络点，及时受理、答复各类法律咨询106件。南村所充分发挥杨洼社区警务室临近泽州职中、育才学校、凤城路幼儿园等学校的特点，打造“青少年维权岗”，强化“家庭—学校—社会—警察”的防范体系建设，积极深入社区宣传并配合街道、社区、学校等做好青少年权益保护工作，与辖区青少年结成了帮扶对子，切实保护青少年身心健康，以“平安校园”助推“平安辖区”建设。

　　（刘弋通）