指导 山西省文明办
主办 科学导报社
太原过去广为人知的,几乎都不是加分项。比如辖区面积小、经济体量小、生态欠账多、产业结构失衡,等等。更为不利的是,这些难题环环相扣、相互交织,束缚着发展脚步,拉低了太原作为省会城市的存在感。
以煤为基础发展的粗放型工业,曾对太原生态环境造成了严重破坏。翻阅历史图片和视频资料,可以看到被挖得千疮百孔的山体,荒草丛生、堆满垃圾的河流,以及弥漫着灰尘、煤烟的街道。
市民康丽梅在太原生活了将近50年,对当年的严重空气污染有着难忘的记忆:“那时候我们都不敢出门,出去一趟手都黑了,鼻孔里全是尘土。”
太原市古县城。经济日报记者高兴贵摄
太原慢了
太原经济发展矛盾始于“煤”。
“太原对煤炭的开采利用由来已久,尚可追溯至两千多年前的战国时期。”山西财经大学公共管理学院院长郭淑芬告诉记者,新中国成立后,随着我国经济快速发展,为顺应国家战略要求,山西毫无怨言地扛起建设中国煤炭能源基地的大旗。七十多年来,山西累计生产煤炭210余亿吨,占全国总产量的四分之一。
在“点亮全国一半灯”的同时,煤的挤出效应也愈加明显。太原工业增加值占GDP比重超过50%,甚至一度超过70%,对全市经济发展起着绝对支撑作用。对能源重化产业的过度依赖,造成了太原生态环境恶化、产业结构失调、发展后劲不足等后果。当全球新兴产业不断向中国沿海城市聚集,家电、电子、轻工、通信产业遍地开花时,太原除了煤炭、不锈钢之外,几乎没有其他拿得出手的品牌。
太原城市拓展矛盾卡在“地”。
先说区位。过去山西坊间流传着这样一句话:山西,山西,不东不西。言下之意是,山西在国家战略中既没被划进西部,也靠不上东部,两边的政策红利都享受不到。这一度让太原很苦恼。
再看地形。太原是“两山夹一川”,东西都是山,向南与晋中市距离较近,再加上地势相对平缓,是之前太原城市拓展的主要方向,由此逐步形成了“南强北弱”的格局。郭淑芬认为,长期倚重于南部发展有三个不利影响,一是可能会使南部生产成本增加、土地承载力不足;二是可能会使北部地区形成塌陷区,不利于整体发展;三是无益于太原市经济发展整体体量与面积的扩大。
左手一指太行山,右手一指是吕梁。周围山环水绕的地理环境一定程度上促成了太原人相对封闭保守和安于现状的心理。
一度时期,太原慢了。亮丽的一面似乎被遮蔽了:文化积淀深、工业基础好、创新潜力大、能源保障能力强,哪一个方面都是“杠杠”的。
太原晋阳里夜景。(资料照片)
太原变了
太原的出路何在?还要不要搞煤?这不仅是时代之问,更是太原协调发展必须厘清的深层次问题。
如何破局?答案是协调发展。以协调发展调整产业结构,扎牢区域协调发展的根基;以协调发展化解“南北分化”,优化内部生产力空间布局。
悄然间,经济增速多年低于全国平均水平的太原开始加速奔跑。
2021年,太原地区生产总值实现5121.61亿元,历史性突破5000亿元,实际增速9.2%,居全国省会城市第三,名义增速排名第一。2022年上半年,太原GDP实际增长3.5%,高于全国1.0个百分点,名义增速在省会城市再排第一。
比数字更提气的是,太原“十四五”规划提出了经济总量向万亿元规模迈进、新兴产业竞争力进入全国第一方阵等目标。在我国经济由高速增长进入高质量发展阶段、国内外发展环境复杂严峻的今天,5年翻一番的目标设计称得上“壮志凌云”。
太原城市风光。(资料照片)
从统计数据上看,煤炭、焦化、冶金产业依然是太原经济的稳定器和压舱石。不同的是,它们变清洁了,产业链变长了,比重也降低了,经济转型的效果清晰可见。“一煤独大”已成为历史,2010年煤炭开采和洗选增加值占太原工业增加值的31%,到2021年占比大幅下降到了12.5%。
尤其是最近5年。习近平总书记2017年、2020年和2022年3次到山西考察,两次深入太原调研,作出了重视汾河生态环境保护的重要指示,勉励山西在高质量发展上不断取得新突破,要求山西在转型发展上率先蹚出一条新路来。
其势已成 其时已至 其兴可待
今天大多数太原人的意识中,已经少有了太行吕梁的层层山峦壁障,想的是如何抓住国家和区域发展机遇,如何与重大战略主动对接,如何以内外联动激活转型活力,在更广阔的空间寻求突破。
太原城市风光。(资料照片)
先看国家机遇。批准太原建设国家可持续发展议程创新示范区,赋予山西“能源革命综合改革试点”的国家使命,太原被列为黄河流域生态保护和高质量发展重点城市,《国家综合立体交通网规划纲要》将太原列入全国综合立体交通网中三个重大轴线和通道之上,以太原为核心的山西中部城市群建设进入国家“十四五”规划,《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》中六处提到太原……太原在国家战略中的比重越来越大。
再看省级支持。山西省提出举全省之力,支持太原打造创新、产业、人才、开放“四个高地”。在“一群两区三圈”城乡区域发展新布局中,也将太原作为重中之重——“一群”的核心在太原,“两区”的主体在太原,“三圈”的中心也在太原。按照这一规划蓝图,将通过建设太原国家区域中心城市,带动山西中部晋中、忻州、阳泉、吕梁四市协同发展,在以太原为重要依托,建强建好太忻一体化经济区、山西综改示范区南北“双引擎”的同时,在晋北、晋南、晋东南建设高质量城镇圈。
“太原正处于国家、山西省战略布局和政策直接支持最多的时期,其时已至、其势已成、其兴可待。”山西省委常委、太原市委书记韦韬充满信心地表示,我们将牢记习近平总书记殷殷嘱托,深入学习贯彻党的二十大精神,抓住机遇,乘势而上,全方位推动高质量发展,全面再现“锦绣太原城”盛景,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家太原篇章。
纵向对比,太原成绩斐然;横向来看,依然需要爬坡过坎。路径依赖是顽疾,经济转型难,摆脱思维惯性更难;技术人才是短板,“抢”人难,留人更难;城市形象是弱项,经营城市难,改变人的思想更难。
安危不贰其志,险易不革其心。坚持和贯彻落实新发展理念是一场全局性的深刻变革。从“有没有”转向“好不好”的过程,本来就没有“容易”二字。越是艰难,越要踔厉奋发,不堕凌云之志。